让生态名片更闪耀
——我市大力创建国家生态文明建设示范市纪实
记者*莎通讯员罗亚峰*潇
蓝天白云尽收眼底
巍巍雪峰山，悠悠沅江水。
初秋时节，行走在五溪大地，满眼尽是动人的绿色画卷，稻花飘香，百草结籽，山林湖泊绿意葱葱。
去年9月，迎着爽朗的金风，习近平总书记考察湖南。他殷殷嘱托，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。
厚望如山，催人奋进；牢记嘱托，不辱使命。
五溪儿女将“绿水青山就是金山银山”的理念，将习近平总书记要求湖南“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，化为坚定不移推进生态文明建设的最大决心和最实行动，迈出美丽怀化建设坚实步伐。
一年来，市委、市*府深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快发展“绿色经济”、厚植“绿色家底”、筑牢“绿色屏障”，推动实现人与自然和谐共生、经济发展与环境保护协同共进，以优美的生态环境助力“三高四新”战略实施、奋力建设“三城一区”、加快推进高质量跨越式发展。
如今，推窗见绿、四季见花、抬头见蓝………怀化生态文明建设亮点频频、硕果累累，生态名片愈发耀眼。
截至目前，我市已成功创建国家空气质量二级标准达标城市。通道获国家生态文明建设示范县命名，通道、新晃、鹤城区、靖州、芷江、洪江市6个县市区获省级生态文明建设示范县命名，占全省命名总数的四分之一；44个乡镇获得国家级生态乡镇称号；我市全域纳入国家重点生态功能区。
高位推进协同联动
夯实绿色高质量发展根基
怀化，自古以来就有“黔滇门户”“全楚咽喉”之称。最鲜明的特色和优势是生态，全市森林覆盖率达73.7%以上，为全国九大生态良好区域之一，是一座“会呼吸的城市”，更是“美得让人心痛的地方”。
市委、市*府高位部署，强力推进，将国家生态文明建设示范市创建工作作为绿色高质量发展的重要抓手，列入“十四五”时期经济社会发展重要目标，编制完成《湖南省怀化市生态文明建设示范市规划（-年）》。
“时刻做*治上的明白人，不犹豫、不迟疑，下狠心、出重拳彻底整治生态环境突出问题，用心呵护怀化山清水秀的自然生态。”“坚持生态优先、绿色发展，持续擦亮生态名片，让怀化绿色‘家底’更加殷实，让绿色优势成为怀化高质量发展的最大优势。”市委书记雷绍业如是要求。
市委副书记、市长黎春秋指出，要较真碰硬抓好环保督察问题整改，以实际成效向*和人民交上满意答卷。
市、县两级*委*府严格落实生态环境保护“**同责、一岗双责”，全市各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、协同推进、共同发力，完善生态环境保护工作体系，努力构建大环保的工作格局。
与此同时，我市加大制度创新，将生态文明建设纳入制度化、法治化、规范化轨道，为创建工作打下坚实基础。
迅速成立河长办，建立健全“河长制”，为水质安全、生态环境保护筑牢重要屏障。
加快推进国家森林城市创建工作,大力开展义务植树，倡导植绿护绿，完成全市3.98万株古树名木资源普查并挂牌保护。靖州、新晃、芷江相继试点“林长制”，并在全省率先全面推行。
我市第一部地方性大气污染防治法规《怀化市扬尘污染防治条例》正式实施，为全市打赢蓝天“保卫战”增添了法治新武器。
面对责任落实不到位、整改落实不力等问题，我市下定决心，坚决啃下这块“硬骨头”。
狠抓“关键少数”。出台《怀化市生态环境保护底线提醒谈话制度》和《怀化市生态环境保护工作底线清单》，抓住县市区*委书记、县市区长以及市直相关部门主要负责人等“关键少数”，推动“**同责、一岗双责、齐抓共管”责任落实，形成解决生态环境问题的长效机制。
管住“绝大多数”。出台《怀化市较大生态环境问题（事件）责任追究办法》，明确了市县乡三级*委*府和市直有关单位的生态环境保护责任，建立健全考核问责制度。
五溪大地，“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护，不搞大开发”的理念深入人心；生态优先，绿色发展，人与自然和谐共生新局面正在形成。
精准施策重拳出击
坚决打好污染防治攻坚战
秋色如画。站在中坡山国家森林公园远眺，一波“怀化蓝”，惊艳了每一个人的双眼。
外地游客周林将镜头对准了湛蓝的天空、变幻的白云，感慨地说：“早就听闻怀化生态环境优美，今天感受到了这座宜居城市的‘颜值’和‘气质’”。
怀化的蓝天白云，令访客啧啧称赞，也令市民引以为豪。近年来，我市坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感，生态环境质量跃上新台阶。
一份份沉甸甸的“成绩单”背后，凝聚着我市生态治理的明显成效。
——减少排放，让天更蓝。强力推进“夏季攻势”，深入开展禁燃区散煤专项整治、“散乱污”企业整治、露天矿山专项整治、危险化学品专项整治等各类环境保护专项执法行动。今年1—8月，我市城区环境空气质量优良天数比例为97.1%，空气质量综合指数2.87，同比降低1.0%，改善率排名全省第2位，综合指数排名全省第3位；13个县（市、区）城市环境空气质量平均优良天数比例为97.7%，生态怀化优势持续显现。
——减少排污，让水更清。中心城区黑臭水体全面消除；完成托口污水处理厂提质扩容改造项目、实施清江湖污染底泥环保疏浚工程、清江湖湖滨缓冲带生态修复工程、五强溪网箱养殖取缔及水产养殖综合整治工程等污染治理项目5个。与湘西自治州、常德市就沅水流域建立横向生态保护补偿机制；市本级及13个县市区完成了上下游横向生态补偿协议签订。今年1—8月全市49个地表水考核断面水质达标率%，14个城市集中式饮用水源地水质达标率为%,水质综合指数排名全省第2。
——减少污染，让地更绿。持续开展“绿盾”行动、“三磷”专项排查等各类环境保护专项执法行动，依法关闭、取缔各类严重污染环境的企业余家，停产、限产整治企业16家，查处环境违法案件件；建立健全“固定污染源排污许可清理整顿、排污许可发证登记、证后监管”的“互联网+环保”工作机制，全市累计完成各类排污单位发放排污许可证家，整改企业家，完成登记备案家。
为全面加强生态环境保护，我市全面构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，全市共划定个环境管控单元，实现了国土空间全覆盖。
进一步整合与优化自然保护区，推进自然资源产权制度改革和确权登记，完善市县两级自然资源储备体系和资源全面节约制度。全市63处各类自然保护地经摸底调查优化整合为39处，其中5个自然保护区，34个自然公园，占国土总面积的7.17%。
同时，持续深入推进污染防治攻坚，一批历史遗留环境问题加快解决，环境监管执法得到加强，生态环境治理体系和治理能力现代化水平逐步提高。
今年1—8月，“双随机、一公开”执法全市共抽查企业家次，其中重点企业家次，一般企业家次，特殊企业10家次。开展了千人以上”用水水源地帮扶、涉重金属企业环境风险排查、全市页岩砖厂突出问题核查复查、洗涤行业环境污染问题核查等4个专项行动。严厉打击违法行为，共办理环境违法案件84起，其中一般行*处罚案件71件，“四个配套办法”行*拘留案件13起，限产停产案件1起。
碧水长流，融进山水林田湖草生态系统。如今的怀化，天蓝、水碧、土净，五溪儿女享受着最普惠的民生福祉。
生态融合产业兴旺
不断拓宽百姓增收致富路
在芷江县城高铁站不远处，群山环抱之间隐藏着一个世外桃源——唯楚酒庄。
“我们在大树坳乡*双溪村建设刺葡萄基地0亩，是集餐饮美食、红酒品鉴、侗家文化展演、采摘体验于一体的网红打卡地，并获评国家3A级旅游景区。”唯楚酒庄相关负责人介绍，酒庄以订单收购和分配红利等模式，加大对合作农户培训、指导力度，带动余农户增收致富。
打好“生态牌”，走好“产业路”。
我市不断加快构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系，把生态环境质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，坚持一二三产业深度融合发展，扎实推进农业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、农业科技化、多产融合化、网络营销化，加快发展“一县一特”，怀化九丰现代农博园、新晃绿丰生态农业、芷江唯楚酒庄成为“绿水青山就是金山银山”的典范。
一个个品牌企业崛起在五溪大地，一批批农业“怀字号”产品走向全国世界。
黔阳冰糖橙远销加拿大，怀化碣滩茶香飘万里，新晃*牛肉供不应求，靖州杨梅俏销全国，并先后获得“湖南省十大农业品牌”荣誉称号，占全省农业区域公用品牌总数的20%。怀化碣滩茶被评为全国优秀茶叶区域公用品牌，黔阳冰糖橙被评为中国百强农产品区域公用品牌。
“两品一标”累计认证个，其中地理标志农产品15个、有机农产品3个、绿色食品认证个。认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地61家，粤港澳大湾区“菜篮子”产品怀化配送分中心建成运营。
如今，我市以农业品牌建设引领现代农业发展，越来越多的优质农产品插上品牌的翅膀，在市场立足，为农民增收致富。
洪江区茅头园村位于嵩云之麓，沅巫交汇处。
借助村里发展乡村旅游的东风，村民向开堂开了一家农家乐。随着茅头园村的星空庄园、茅头园新村、*土寨、忘忧谷、百草堂等乡村旅游点的走红，他家的生意越来越好。
“现在每周最少有五桌客人，吃上了‘旅游饭’，再不用外出打工了。”向开堂高兴地说。
风景美了，游客来了，腰包慢慢变鼓了。茅头园村近年重点打造的星空庄园项目，荣获湖南省五星级乡村旅游示范点和省级科普基地称号。
呵护绿水青山，收获金山银山。我市以文旅融合全域旅游示范市建设为抓手，大力发展生态文化旅游产业，推出怀化四季、自驾旅游等精品线路，举办“徒步雪峰山怀化森呼吸”等主题活动，成功承办湖南红色旅游博览会通道分会场活动，有力推动疫情后文旅市场复苏。鹤城九丰现代农博园、靖州飞山成功创建4A景区，溆浦北斗溪镇成功创建湖南省特色文旅小镇。
生态文明建设是一项长期的综合性系统工程，需要坚持不懈、久久为功。
站在新的历史起点，我市将持续深入推进国家、省生态文明建设示范县（市、区）创建，让盎然绿色成为高质量跨越式发展的动人色彩，让良好生态成为幸福美好生活的常态，努力为全省生态文明示范建设探索可复制、可推广、可借鉴的“怀化样板”。
“我们将争做怀化生态资源的守护人、排头兵，持续擦亮怀化生态名片，以实干实绩为大力实施‘三高四新’战略、奋力建设‘三城一区’、加快推进现代化新怀化进程作出新的更大贡献。”市生态环境局*组书记、局长李述文坚定地说。