程少为医生 http://www.cien.com.cn/2020/0927/106012.shtml规范征兵工作组织实施这个市出台一系列举措文丨杨光、特约记者徐小平近日，记者从湖南省怀化市了解到：怀化市人民*府征兵办公室、怀化市发展和改革委员会、怀化市公安局、怀化市教育局、怀化市卫生健康委员会、怀化市医疗保障局、怀化市退役*人事务局日前联合发布《关于进一步规范征兵工作组织实施的意见》。《意见》出台，旨在进一步提升兵员征集质量，有效减少退兵隐患。该市征兵办主任舒采富告诉记者，年以来，怀化市发生非责任退兵20起，有的是不适应部队以精神类疾病作退兵处理，有的是因为体检标准之外疾病作退兵处理，有的是身体指标变化不可控导致退兵，每起退兵平均处理时长7天，最长的达87天，牵涉了部队和兵役机关大量的时间精力，也可能引发*地矛盾纠纷。经过数据分析、复盘反思、广泛调研和征求意见，该市从4个方面对征兵工作组织实施予以加强和改进。改进征兵体检方面：针对怀化地区应征青年体质特点，以及近年来退兵情况，在严格执行《应征公民体格检查标准》《体格检查办法》的前提下，改进征兵体检。关于监管系统。所有征兵正式体检（含复查复检），均需提前一日将体检（复检）计划录入征兵体检信息监控系统，检查结果由医生实时录入系统。市征兵办公室每日12时、20时登录体检监控系统，凡查实县（市、区）征兵办公室未严格落实的，纳入廉洁征兵重点监管名单，*地纪检监察部门重点检查督导，对该县（市、区）征兵“五率”考评作降档处理（“优秀”降为“良好”，“良好”降为“达标”，“达标”降为“不达标”），取消该县（市、区）评先评优资格。关于征兵体检①士兵职业适应性检测机试及结构访谈不合格人员，不组织复查，一律作不合格淘汰。②心电图检查（含复查）有过不合格现象的兵员，均需进行24小时动态心电图检测。③身体形态略有异常的，要进一步深入调查病史，针对性地进行CT或相关内容检测以排除疾病。④内科心脏听诊杂音，需进行心脏彩超检测。关于复查抽查①实施两季征兵后，每季征兵任务数减少，在新兵交接起运之前，市征兵办对预定新兵的抽检比例提高至50%以上，复查不合格人员一律淘汰。②在市征兵办组织的抽检中，合格率低于75%的，视为体检结果不准确，该县（市、区）要对所有体检合格青年进行全面复查复检。关于疾病筛查①县（市、区）征兵办秘书组汇总体检合格人员的身份证等信息，由秘书组将其提供至县（市、区）医保部门，查询比对应征青年有无大项疾病报销记录。同时，要注意保密，保护应征青年个人信息隐私。大项疾病筛查工作第一责任人为县（市、区）征兵办体检组组长，信息保密工作第一责任人为县（市、区）征兵办公室秘书组组长。②县（市、区）征兵办秘书组汇总体检合格人员的身份证等信息汇总上报至市征兵办公室体检组，市征兵办公室体检组将医院（医院）相关系统比对，查询该青年有无住院、治疗记录。拓展*考范围方面：市县两级征兵办公室全年常态化运行，吸纳发改、医保、人民银行等部门人员参加兵役机关工作，依托大数据，建立健全应征青年信息共享和联审联考机制。关于走访调查按要求组织走访调查，通过与亲友、学校老师、邻居访谈，重点了解青年有无组织、参与网络*博、网络贷款等现象或行为，有无沉迷于网络游戏的行为。关于病史调查根据个人申报，乡镇（街道）、县征兵办体检组核实的方式组织。走访调查时，乡镇（街道）组织应征青年填报病史调查表，应征青年如实反映有无病史，武装部部长、乡镇卫生院院长为第一责任人；集中体检时，每项科目检查前，体检医生均需详细询问病史，并完整记录相关情况，特别是外科检查时，更应该详细了解核实病史情况，集中体检时的病史调查第一责任人为外科检查组组长。关于失信人员核查。县（市、区）征兵办公室协调发改委（局）（社会信用体系部门）、人民法院，查询体检合格青年的信用记录，有无记录在案的失信情况。关于征信情况核查县（市、区）征兵办公室组织体检合格的应征青年，查询打印个人征信报告。在择优定兵时，优先审批确定没有以下行为的双合格青年：①组织、参与网络*博的；②网络贷款数额较大且逾期未还的；③沉迷于网络游戏的；④有记录在案失信行为的；⑤个人征信记录不良的。完善跟踪管理方面：积极探索建立部队、兵役机关、家长三方联动机制，及时跟踪新兵入营后的思想动态和表现，共同帮助新兵克服畏难情绪，尽快融入部队生活。跟进服务保障，审批定兵后，县（市、区）征兵办公室及时协调办理保留学籍、学费补偿代偿等手续，第一时间协调发放义务兵家庭优待金、大学生征兵奖励金，进疆进藏奖励金，协调张贴悬挂*属光荣牌等，消除新兵后顾之忧。及时组织回访，新兵入营后7至30日之间，兵役机关组织开展新兵跟踪回访，组织座谈、宣读家书、发放慰问品，看望新兵，鼓励新兵刻苦训练，安心服役。建立联动机制①役前训练时，为每名参加役前训练的青年建档立卡，详细记录训练成绩和个人表现，将该卡片同步装入新兵档案，转交至新兵训练机构。②兵役机关掌握新兵训练机构连班骨干联系方式，实时跟踪了解新兵入营的表现和思想动态，并将情况及时通报新兵家长。③家长注重发挥亲情疏导作用，与入营新兵保持定期联系，经常鼓励支持，及时化解心理矛盾和思想问题，并将情况及时反馈兵役机关。
充分发挥地方*府在征兵工作中的主体作用
文丨湖南省怀化*分区杨志坚兵员是国防的基石，是战斗力生成最基本的要素，为人民*队输送优质兵员，历来是各级地方*府义不容辞的责任。《兵役法》规定：县级以上地方各级人民*府组织兵役机关和有关部门组成征集工作机构，负责组织实施征集工作。这就从法律上赋予了*府在兵员征集中的领导地位和主体作用。然而，由于受多种因素影响和制约，地方*府在兵员征集中的主体地位并不明显，职能作用发挥有限，从而影响了征兵工作的质量效益。对此，各级应当切实加强研究分析，采取积极有效措施，进一步突出*府在兵员征集中的主体作用，从而确保征兵工作高标准高质量推进。强化*府主体作用，要理清*府、兵役机关和征兵办公室相关地方部门之间的关系。《征兵工作条例》规定，省*区(卫戍区、警备区)、*分区(警备区)和县、自治县、市、市辖区的人民武装部兼各该级人民*府的兵役机关；县以上地方各级人民*府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。由此可见，征兵工作是各级地方*府行*行为，具体在地方*府的领导下由征兵办公室的各成员单位共同配合完成，而兵役机关作为*府征兵办公室的组成部分，重点发挥着参谋助手、统筹组织、综合协调作用。征兵工作是*地各级的共同职责，不单单是兵役机关的责任，*府职能部门更是责无旁贷。各级*府和相关部门的工作人员特别是领导干部必须自觉加强征兵*策法规学习，不断提高思想认识水平，按照“完成不了征兵任务责任在地方*府，保证不了兵员质量责任在兵役机关”的责任要求，牢固树立抓兵员征集工作的主体意识，认真履职尽责，切实以更加强烈的责任感和更加务实的作风抓好征兵工作。强化*府主体作用，要着力构建分工负责、齐抓共管的征兵工作格局。征兵工作，涉及*地多个部门和社会方方面面，是一项复杂的系统工程，需要通力协作、密切配合。长期以来，一些地方兵役机关“单打独斗”、职能部门“冷参与”的问题比较突出，导致征兵工作统合不够、力量不足、运行不畅，靠感情协调推动工作的情况不同程度存在，依法征兵、按责征兵的良性机制未能完全建立起来，影响制约着兵员征集质量的提高。对此，应当对各级*府及相关部门在征兵方面的职能任务进行具体明确。比如，各级卫生部门负责组织开设征兵体检站，选拔培训体检队伍，组织实施征兵体检，全权负责体检工作；各级公安部门和基层组织负责牵头抓好*治考核和走访调查工作；各高校负责组织开展本校大学生兵役登记、应征报名、学籍保留和学费补偿等工作；各级宣传、教育、财*、退役*人事务等部门也相应明确各自具体工作职责。在此基础上，明确各级落实征兵工作责任制督察考评和问责追责措施，纳入*府及相关部门年度工作考核目标，纳入*管武装绩效考评内容，纳入有关领导干部和工作人员个人年度工作考核内容。对完不成征兵任务或者出现兵员征集质量问题的，区分不同责任主体和类型，改变以往单纯把责任推向兵役机关的不良倾向，坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁办理谁负责的原则，除追究相关责任人员、责任单位的责任外，同时追究上级主管部门、主管领导的责任，切实推动形成依法征兵、按责征兵的良好机制。国动智库，权威发布请