作者向廷云系湘西自治州人民*府副秘书长
关于整合高望界、小溪、借母溪三个国家自然保护区品牌资源的思考
湘西州古丈县高望界、永顺县小溪和怀化市沅陵县借母溪都是国家自然保护区，且在地理空间上呈三角之势，山水相连，文化相通，品牌相同。目前，三县都在依托国家自然保护区这个国家级品牌，走资源转换之路，大力发展生态文化旅游业。但由于行*区划的分割导致各自为阵的低端化、同质化、封闭化开发，其获得的市场认知度及开发效益与国家级资源品牌价值极不对称。因此，要强化*府主导，打破行*区划约束，整合资源，顶层设计，高端开发，互联互通，培育业态，打造产品，项目带动，多元融资，转换体制，合力打造具有国际品质、国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地，不仅对大湘西生态文化旅游发展，而且对我省旅游发展具有理念创新和实践创新的重要意义。
一、资源禀赋特征完全具备打造具有国际品质和国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地的最佳条件
1、从资源规模来看，在国际国内具有规模比较优势。高望界、小溪、借母溪国家自然保护区总面积分别为.8公顷、公顷、公顷，从单个保护区来看，规模化程度不高。通过整合，三个国家自然保护区总面积将达.8公顷，必将成为我省最大的一块“绿肺”，一般的国家自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园在规模上难以与其比肩。空间规模的扩大，有利于地理特征、生物资源和民族文化资源的互补、延绵和递进，也有利于空间开发利用的科学化和合理化，必将注定在国际国内具有一定的影响力和知名度。
2、从自然生态来看，极具市场需求卖点的竞争优势。三个国家自然保护区森林覆盖率均在85%以上，核心区森林覆盖率均在90%以上，生物多样性的特点十分突出，是名副其实的“天然氧吧”、“放大了的山水丛林盆景”和“动植物基因库”。高望界国家自然保护区有中国种子植物特有属31属，占该地总属数4.82%，占整个中国特有属的12.06%。小溪国家自然保护区是中南14省中免遭第四纪冰川侵蚀唯一幸存完好的中亚热带低海拔常绿阔叶原始次生林区，是我国中亚热带低海拔常绿阔叶原始次生林区的天然资源宝库。借母溪国家自然保护区是中国罕见的沟谷原始次生林，是我国华东、华南、西南地区动植物荟萃之地，也是湖南省“天然标本”最集中、最齐全的“动植物园”。这样的资源禀赋，在绿色发展、美丽中国、生态文明建设深入推进，全面建成小康社会、健康中国、绿色消费、绿色业态、休闲度假、康体养生时代来临的大背景下，必将注定其具有巨大的开发潜力、顶极的旅游品牌、广阔的市场空间和良好的经济社会效益。
3、从民族文化来看，保存了原生态文化的独特魅力。三个国家自然保护区居住人口以土家族和苗族为主，民族风情浓郁、神秘，至今保存了较为完整的建筑文化（吊脚楼）、饮食文化（酸辣、腊味系列）、服饰文化（苗族服饰、银饰）、语言文化（瓦乡语、苗语、土家语）、宗教民俗文化（婚丧嫁娶、节日祭祀）及农耕文化（农耕生产的沿袭）等，具有原生态和神秘性的特征，是感知、体检异域民族文化、民俗风情的一块神秘境域，为提供文化旅游产品、培育旅游经济业态奠定了资源基础。
4、从交通区位来看，具备了现代立体的交通体系。近年来，随着交通基础设施建设的加快推进，三个国家自然保护区的可进入性明显增强。目前，怀化市已有高铁和机场，沅陵县开通了高速，距芷江机场仅有一小时车程；古丈县、永顺县都已开通高速公路，未来几年湘西州还将开通高铁和机场，古丈县、永顺县也将迎来高铁时代，同时两县与张家界荷花机场及未来即将开通的湘西机场均仅有一小时车程。这为发展生态文化旅游开拓国际国内两大市场提供了便捷的交通条件。
二、充分认识打造具有国际品质和国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地的重大意义
1、是培育大湘西旅游新增长极的需要。近年来，我省把大湘西旅游作为湖南“四大旅游板块”来布局谋划推动，取得明显成效。但要做大做强大湘西旅游经济，进而带动区域发展，急需新的旅游增长极来支撑。高望界、小溪和借母溪三个国家自然保护区具有独特的资源优势和国家级的品牌优势、现代立体交通条件具备，也具有一定的开发基础，开发潜力和增长潜力巨大。但目前还不是大湘西的旅游热点地区和旅游目的地，在大湘西生态文化旅游发展中的地位、贡献显得微不足道。只要通过统一规划、整合资源、创新开发模式、完善配套设施、引进战略投资者整体经营、提供特色旅游产品、培育旅游业态、强势营销，打造具有国际品质和国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地，使之成为大湘西生态文化旅游新增长极是完全可能的。
2、是丰富大湘西旅游产品结构的需要。应该说，近年来大湘西在旅游产品开发上是成功的，但也要看到大湘西旅游产品主要是以古城古镇为主导，尽管张家界、崀山旅游产品是典型的自然风光，但高望界、小溪和借母溪三个国家自然保护区在地理特征、自然生态、生物多样性等方面与张家界和崀山具有明显的差异性，可打造全新的高端的旅游产品，进而丰富大湘西旅游产品结构，进一步增强大湘西生态文化旅游核心竞争力。
3、是创新大湘西资源开发模式的需要。当下的旅游已经进入资源整合、全域旅游的新时期。重庆武隆串联余处景点，在武隆全境平方公里内打造“中国武隆公园”，成功走出一条大旅游、大市场、大品牌的发展之路，从而打造了区域旅游整体品牌。目前，高望界、小溪和借母溪三个国家自然保护区都是*府主导下的公司各自为阵开发经营，导致产品同质、低端开发、自我封闭、市场分割，国家级资源品牌价值尚未得到充分彰显。因此，打破区域资源分割、利益分割、碎片化经营的格局，跨行*区划整合旅游资源，聚合资源优势，打造整体品牌，实现共赢发展，是大湘西未来旅游开发模式创新的必由之路。
4、是致力大湘西地区脱贫攻坚的需要。高望界国家自然保护区辖3镇1场，有户人；小溪国家自然保护区辖1镇有户人；借母溪国家自然保护区辖两个乡镇，有户人，均属于民族地区和贫困地区。打造具有国际品质和国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地，必将为当地贫困人口脱贫致富搭建平台，以此引导贫困人口围绕旅游“六要素”发展生态特色农业、旅游商品加工业、餐饮住宿业、交通运输业、文化娱乐业、休闲度假及康体养生、旅行社等业态。通过旅游带动相关产业及就业，增强贫困人口脱贫致富的造血功能和内生动力，实现稳定脱贫，走出一条以旅游带动区域发展、以区域发展带动精准脱贫的新路子，树立产业脱贫的成功典范，打造全国旅游脱贫示范区。
三、打造具有国际品质和国际竞争力的生态文化旅游*金区和旅游目的地的路径选择
1、立足资源特色和时代特征精准定位旅游品牌，围绕品牌定位顶层规划设计。顺应全面建成小康社会、健康中国、绿色消费、绿色业态、休闲度假、康体养生时代来临的时代背景，充分利用国家自然保护区这块金字招牌，充分彰显自然自然生态和民族文化生态两大优势，突出差异化、特色化定位，可将高望界、小溪和借母溪打造成为生态涵养地和山水大观园的国家典范，民族文化体验、生态观光、摄影写生的神秘境域，高端会议、休闲度假、森林康养、户外运动的最佳去处。因此，要围绕上述品牌定位，科学编制概念性规划、发展总规及景区景点、旅游基础设施、旅游城市（镇）、旅游接待、旅游线路、旅游产品、业态培育、市场主体培育、生态文化保护、品牌建设、旅游环境等专项规划，防止开发建设的随意性、盲目性、低层次，确保开发建设的高品质、高端化。
2、打破瓶颈制约，推动景区之间交通基础设施互联互通，消除旅游产品空间阻隔。目前，三个国家自然保护区之间尚未实现交通基础设施的互联互通，景区景点之间相互分割，旅游产品相互孤立，缺乏逻辑联系、连接和呼应。要加快打通连接三大景区景点之间的连接公路，形成旅游交通路网。加快罗依溪至凤滩公路建设进度，规划建设凤滩至借母溪公路、镇溪至小溪跨酉水大桥、芙蓉镇至小溪公路提质改造等旅游交通项目，实现三个国家自然保护区与临近的机场、高铁、高速公路无缝对接。同时，规划建设借母溪---小溪---高望界之间的旅游慢行系统，将之建成集自行车道、凉亭、观景台、游步道为一体的生态景观廊道。
3、加快完善旅游综合服务供应链，努力提高旅游承载能力和服务水平。
一是加快完善吃住接待体系。目前，三个国家自然保护区还处于原始资源状态，开发利用处于初始阶段，吃住接待档次低。要加快培育经营管理国际化、专业化、民族特色化、生态化的吃住接待体系，加快开发星级宾馆、高档景观酒店、乡村别墅、生态主题酒店、帐篷宿营、汽车宿营及山居、村居、水居、树居、崖居等新概念客栈，用服务、创意给城市游客以惊喜体验，形成高端特色休闲度假村居产品。加快发展高品位“农家乐”，优化餐饮业档次结构，推出一批名店、名厨和名菜，打造美食品牌，促进餐饮业上水平、上档次。
二是加快特色旅游小镇建设。目前，三个国家自然保护区所在乡镇高峰镇、小溪镇、借母溪乡、明溪口乡，在城镇发展定位、配套设施、基础设施、业态支撑、城镇管理、旅游环境等方面与旅游发展战略定位和旅游需求还不相适应，要加快推动规划、建设、管理转型和业态培育，加快建设自然生态、民族特色彰显的宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游小镇。
三是加快培育旅行社团。目前，三个国家自然保护区虽有品牌优势，但知名度还不高，还处于市场导入期。要充分发挥旅行社这个旅游市场开拓者的主体作用，重点引进培育“组团——交通——地接——酒店——景区——购物”这样基于完整产业链的大型旅行社。通过大型旅游社组合和运用广告、人员推销、营业推广、公共关系等可控因素强的优势来扩大知名度和影响力，有力开拓国际国内两个市场，扩大旅游市场份额。
四是加快培育旅游线路。按照整合资源、细分市场、科学布局的原则，以高望界、小溪和借母溪三个国家自然保护区为圆心，以周边景区景点为半径，以旅游产品为节点，设计特色化的精品旅游线路，形成旅游产品主题突出、优势互补、互联互通的旅游商圈，实现景区景点“连珠成串”，用强大的资源品牌效应来吸引客源。具体线路建议：1、凤凰山---借母溪---二酉山---凤滩大坝---小溪---芙蓉镇---猛洞河---不二门---老司城---张家界。2、凤凰古城---借母溪---二酉山---凤滩大坝---高望界---坐龙峡---红石林---芙蓉镇---猛洞河---不二门---老司城---张家界。3、凤凰山---借母溪---二酉山---凤滩大坝---小溪---高望界---吉首---凤凰古城。4、凤凰山---借母溪---二酉山---凤滩大坝---小溪---高望界---吉首---凤凰古城。5、凤凰山---借母溪---凤滩大坝---芙蓉镇---坐龙峡---红石林---吉首---凤凰古城。
五是加快培育旅游商品业。规划建设旅游商品研发、生产、销售平台，以整合资源，聚合人才，推动旅游商品聚集发展、集群发展和规模发展。加快发展以名优产品、土特产品、民间手工艺品等为重点的旅游商品加工业，重点开发以织锦、刺绣、木艺、竹艺、银饰等为代表的传统手工艺品，以茶叶、猕猴桃、山货、蜂蜜、腊味、酸辣系列菜等为代表的土特产品，以景区景点画册、旅游音像制品等为代表的文化创意产品，打造区域性旅游商品品牌。
六是加快发展智慧旅游。顺应旅游与信息化融合发展的新趋势，加快推进智慧旅游建设，打造以“智慧旅游信息查询平台”及“云端多媒体互动旅游图”为主要载体的智慧旅游示范工程，实现旅游要素和游客基于高科技手段的“面对面”沟通，为游客提供旅游产品、旅游线路、旅游接待及导游、导览、导购、导航等服务；建设旅游电商，推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务；充分发挥