刘文斌中科白癜风医院出诊时间 https://wapjbk.39.net/yiyuanfengcai/ys_bjzkbdfyy/792/《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》重点条文解读(一)第一条为了加强村庄规划和村民建房的管理，改善人居环境，建设生态美丽村庄，促进农村经济社会发展和乡村振兴，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。本条是关于立法宗旨和依据的规定。立法宗旨通过地方立法加强村庄规划和村民建房管理，是积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推进乡村振兴战略、建设美丽乡村的基础性工程，具有重大的实践意义。一是改善农村人居环境，回应人民群众对美好生活的向往，推进城乡融合发展。习近平总书记说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”现实中，由于我市农村长期缺乏科学、合理、有效的村庄规划，房屋建设无序、村容村貌杂乱、人居环境恶化等问题突出，村庄规划和村民建房的现状与统筹城乡发展，满足人民日益增长的美好生活需要的时代要求不相适应，亟需出台专门法规解决突出问题，提升管理水平，积极回应人民群众的期盼。二是落实实施乡村振兴战略，建设美丽乡村的法制建设要求。年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出到年基本形成农村“制度框架和*策体系”。年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(—年)》明确要求，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到乡村振兴事事有规可循。条例作为农村*策法规制度体系重要内容之一，在整个制度框架中具有基础性的规范引领作用。三是完善乡村治理能力和治理体系的制度供给，促进农村经济社会发展。村庄规划和村民建房管理是乡村治理能力和治理体系现代化的基础。通过立法，促进农村在规划布局、建房管理、耕地保护等方面的规范发展，有利于加快补齐农业农村发展短板，缩小城乡差距，给农村注入新的发展动力。也有利于强化规划引领，适应建设美丽乡村、实现乡村振兴的制度需求，推进全市农村经济社会又好又快发展。立法依据制定条例的上位法依据主要是三个方面：一是法律。主要是《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》。二是行*法规，即《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》。三是本省地方性法规。有《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》。因为条例的上位法依据较多，具体列举会使条文显得冗长臃肿，因此在立法技术上采取了笼统概括式表述的处理方式，立法依据始终是清晰明确的。同时在立法过程我们还特别注意处理好《怀化市传统村落保护条例》《湖南省农村住房建设管理办法》等有关地方性法规和规章的关系。预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇