怀化市人民代表大会常务委员会工作报告
——年1月13日在怀化市第五届人民代表大会第五次会议上
石希欣
各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年主要工作一年来，在中共怀化市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全市工作大局依法履职，制定出台地方性法规2件，听取和审议专项工作报告21项，开展执法检查4次，作出决议决定4项，交办审议意见13件，任免国家机关工作人员77人次，圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项任务。
一、坚持*治机关属性，在推动能力素质提高上久久为功
持之以恒强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻*的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，及时跟进学习习近平法治思想、系列重要讲话和指示精神，采取多种方式，反复学习讨论，领会精神实质，把握核心要义，明确实践要求，进一步提高*治站位，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
毫不动摇坚持*的领导。自觉把*的领导贯穿人大工作各方面、全过程，向市委请示报告12件次，报送工作信息10件次，年度工作要点和立法、监督计划报请市委常委会审定。认真贯彻落实*中央和省委、市委重大决策、重要人事安排，依法行使决定权和任免权，表决通过了法治*府建设、环境保护等工作报告，全面实现了省委、市委人事意图。认真履行常委会*组把方向、管大局、保落实的*治责任，严格落实*的建设、*风廉*建设和意识形态工作责任。加强人大制度理论研究和新闻舆论工作，开展“讲好*言*语和法言法语”理论研讨，讲好人大故事，展示代表形象。
对标对表强化自身建设。牢牢把握“*领导下的重要*治机关”定位，按照常委会履职科学化、法治化要求，强化*治理论和履职业务知识学习，组织开展土地管理法和湖南省农村建房管理办法、义务教育法等专题法制讲座。督促常委会委员严守履职守则和管理办法。从严从细贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的要求，坚持“先调研后建言”，切实精简文件和会议。坚决支持、全力配合市委对人大机关开展*治巡察，以清单化、项目化方式抓好问题整改；支持市纪委监委派驻机关纪检监察组履行职责。加强机关制度执行，深化机关*治文化建设，提升干部队伍能力素质,创建全国模范职工之家、省级文明单位。
上下联动增强工作实效。坚持人大工作“一盘棋”思想，加强对县乡人大工作的联系和指导，联动开展执法检查，形成人大工作合力。重视乡镇人大工作和建设，邀请名乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委会会议，召开全市乡镇人大工作和建设推进会，促进乡镇人大工作规范化建设。8个县市、个乡镇开展民生实事项目代表票决制工作，成效明显。
二、坚持运用法治思维和法治方式，在推动重大决策部署落实上尽职担当
全力推动依法“战疫”。为贯彻习近平总书记关于新冠疫情防控工作重要讲话指示精神，发挥人大制度优势，在疫情防控关键时期，根据彭国甫书记要求，专门加开会议，第一时间出台市人大常委会《关于全力做好当前新型冠状病*感染肺炎疫情防控工作的决定》，是全国第一个作出疫情防控决定的地级市人大，为落实最严格的防控措施提供了有力法制保障，得到了全国人大常委会法工委点赞。深入开展全国人大常委会有关决定和野生动物保护法专项执法调研，交办的16个突出问题基本整改到位。主任会议组成人员带队出征，40余名机关干部主动请战，进驻鹤城两个社区开展疫情排查，深入辰溪、芷江开展“双战双胜”常态化督导，有力推动了当地疫情防控和复工复产。
强力规范农村建房。为贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题整治工作重要批示精神，根据省委、市委要求，及时制定出台《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，于年7月1日正式实施，在全省率先将总书记批示精神融入地方性法规。开展土地管理法和湖南省农村住房建设管理办法执法检查，围绕耕地保护与利用开展专题调研，针对耕地保护意识淡薄、法定职责没有履行到位、违法违规占用耕地建房等问题开展专题询问、提出建议，交办的76个具体问题已整改和基本整改到位55个，农村乱占耕地建房现象得到有效遏制。
聚力守护蓝天碧水净土。严格按照习近平总书记强调的“不动摇、不松劲、不开口子”指示要求，通过立法、监督等形式，对蓝天碧水净土保卫战全面发力。为推动解决扬尘污染治理这个老大难问题，制定出台《怀化市扬尘污染防治条例》，进一步厘清了部门责任边界，细化了各项管理规定。为确保老百姓吃得放心、住得安心，配合全国、省人大开展土壤污染防治法执法检查，督促加强法制宣传教育，严格落实法定职责。听取和审议*府环境保护目标完成情况报告，重点