把制度优势转化为推动“一个中心、四个怀化”建设的治理效能
市委五届八次全体会议召开
听取和讨论彭国甫受市委常委会委托作的工作报告
审议通过《中共怀化市委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为谱写加快建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章提供有力制度保障的实施意见》
12月23日，中共怀化市第五届委员会第八次全体会议召开。(记者潘雨摄)
市委书记彭国甫受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话。(记者潘雨摄)
12月23日，中共怀化市第五届委员会第八次全体会议召开。全会听取和讨论市委常委会工作报告，审议通过《中共怀化市委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为谱写加快建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章提供有力制度保障的实施意见》(简称《实施意见》)。市委书记彭国甫受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话。全会由市委常委会主持，市领导雷绍业、李军、石希欣、张扬平、李激扬、蒲学联、张霞、印宇鹰、周运平、吉荣华等出席。市委副书记陈恢清就《实施意见(草案)》起草情况向全会作说明。
出席全会的市委委员应到51人，实到49人;市委候补委员应到9人，实到9人，符合规定人数。
不是市委委员、市委候补委员的在职党员市级领导，县市区党政主要负责同志，市委、市政府副秘书长，市直有关单位党员主要负责同志，部分中央、省驻怀单位党员负责同志，省纪委委员，市委组织部副部长，部分基层党代表列席会议。
彭国甫从持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，全力以赴打好三大攻坚战，着力推动经济高质量发展，全面深化改革开放，积极发展社会主义民主政治，切实加强宣传思想文化工作，切实保障改善民生和维护社会稳定，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，坚定不移推进全面从严治党等9个方面报告了市委常委会一年来的工作情况。
全会指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入落实创新引领开放崛起战略，推动经济持续健康发展、政治生态持续向好、社会大局和谐稳定，怀化各项事业取得新的重大进展。
全会指出，要以落实《实施意见》为抓手，推动党的十九届四中全会精神在怀化落地生根。要提高政治站位，坚持用党的十九届四中全会精神统领思想和行动，全市各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届九次全会精神作为一项重要政治任务来抓，迅速兴起深入学习宣传贯彻热潮;要落实和完善党的领导制度体系，把加强党的全面领导落实到工作的各领域各方面各环节，确保党中央和省委重大决策部署落到实处。要聚焦重点工作，把制度优势转化为推动“一个中心、四个怀化”建设的治理效能，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的要求，切实抓好《实施意见》确定的重点工作，加快推进治理体系和治理能力现代化。要鼓励大胆创新，用改革创新的办法推进治理体系和治理能力现代化。各级各部门要紧密结合已经部署的各项改革任务，构建一体推动、一体落实的有效工作机制，在乡村治理、城市治理、部门治理、行业治理、单位治理、网络治理等方面推出更多可复制推广的做法经验。要加强组织领导，为推进治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。压紧压实领导责任，主要负责同志要靠前指挥、推动落实，各部门要协同配合、整体推进、形成合力。
全会强调，要以“全面小康决胜年”为抓手，扎实做好明年各项工作。明年工作总的要求是要确保实现全面脱贫摘帽、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点要抓好六个方面工作：一是坚定不移贯彻新发展理念。各级各部门对新发展理念一定要想明白、弄清楚、做到位，坚持把新发展理念作为经济工作的根本要求，作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。二是决战决胜全面建成小康社会。按照“一脱贫三促进六覆盖”要求，分门别类制定决战决胜行动方案，逐一抓落实抓到位。聚焦全面小康指标短板，集中兵力、精准发力、综合施策、整体推进，坚决打好攻坚战和歼灭战，确保全面建成小康社会。三是持续深入打好三大攻坚战。以“四支队伍”集村部为抓手，聚焦“两不愁三保障”目标，推动责任落实、政策落实、工作落实，确保剩余贫困人口全部脱贫;建立健全解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。切实打好蓝天碧水净土保卫战，抓好中央、省交办和自查的突出生态环境问题整治，推动生态环境质量持续好转，形成绿色发展方式。认真落实化债方案，突出抓好金融风险防控。四是扎实推进产业提质增效。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，更加注重与科技创新相结合，更加注重信息化、智能化发展，更加注重提升产业链水平、促进产业集群发展、加快“总部经济”发展，更加注重产业园区集约化、专业化、特色化发展，更加注重产业融合发展、全面发展，更加注重营造透明公开便捷高效的营商环境，加快建设现代化经济体系，着力推动经济高质量发展。五是着力深化改革、扩大开放。持续推进国企国资改革，持续深化“一件事一次办”改革;认真落实《关于进一步推动民营经济高质量发展的实施办法》，改革土地计划管理方式，持续深化财源税收综合治理、“标准地+承诺制+代办制”等改革，统筹抓好事业单位等方面改革。深入对接粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化、成渝城市群，争取开通怀化至东盟班列，努力把怀化建设成为国家物流枢纽城市和西部陆海大通道，着力打造内陆开放新高地。六是纵深推进全面从严治党。落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，持续用清单管理办法抓好中央、省委巡视反馈意见、省委政治建设考察反馈意见和守纪律讲规矩重自觉问题、主题教育检视问题和“1+8”专项整治的整改落实，坚持和巩固正确选人用人导向，严字当头正风肃纪反腐，巩固发展风清气正的政治生态和社会生态。
22日，与会人员酝酿讨论了《中共怀化市委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为谱写加快建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章提供有力制度保障的实施意见(讨论稿)》，并进行分组讨论。(记者金刚)