治疗白癜风的有效偏方 https://m-mip.39.net/baidianfeng/mipso_4566445.html鹤城区辖10个乡镇（街道）和1个管理处，个村（社区），现有基层党组织个，党员余名。近年来，鹤城区以党建助力城市发展、引领基层治理，党的建设得到全面加强，区委书记抓基层党建工作连续4年被市委评为“好”等次；党建引领脱贫攻坚成效突出，全区顺利实现全面小康目标；党建引领社会治理能力成效显著，党建促社会治理经验向全省推广，基层公共服务（一门式）改革、社区专职化队伍建设、红色物业、小区党建等经验在全市推广。
健全联动机制，下好基层党建“一盘棋”
鹤城区建立健全了城市基层党建市、区、街道、社区四级纵向联动机制和“街道大工委—社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级组织体系，逐级明确党建工作职责任务，每季度召开联席会议，研究区域内党建重大事项，协调解决重点难点问题，督促督办重点任务落实。全区共建立网格党支部个、楼栋党小组个，配备社区兼职委员名，推选楼栋长和党员中心户个。采取单独组建、行业统建、区域联建等方式，大力推进党在楼宇商圈和新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，构建纵向到底、横向到边的城市党建组织体系。
大力简政放权，找准为民服务“风向标”
鹤城区推动“放管服”改革向街道社区延伸，按照“放得下、接得住”原则，制定向街道社区简政放权目录清单，把市、区46项涉及民生行政审批权和公共服务事项向街道社区“一放到底”，为居民群众提供养老、医疗、卫生、社会保障等服务。个村（社区）均设置便民服务大厅，配置自助终端服务一体机，推出“多务合一”智慧党务政务平台（APP），打通部门数据壁垒，统筹整合党建e+、智慧政务、互联网+监督、村（社区）三资交易、综合治理、应急管理、社会救助、便民服务等功能，实行“多网合一”、资源共享。群众不出远门就近可办理医疗救助、低保评定、就业救助、生育证明等47项基层公共服务事项，实现了群众由原来的“分头跑”变家门口“全程办”“网上办”。鹤城“一件事一次办”改革经验做法被国务院办公厅《政务公开工作交流》刊发，党建e+综合服务平台曾被省委基层党建办下发通报向全省推广，智慧政务服务改革荣获中国政务服务标准化贡献奖。
推动资源下沉，增强街道社区“组织力”
鹤城区做好减负赋权“加减法”，制定街道、社区职责清单，明确社区履行的26项基本职责和13项协助党委政府职责，取消街道招商引资、职能部门对街道直接考核、对社区工作“一票否决”等“三个事项”，赋予街道党工委对派驻街道机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目的建议权等“五项权力”，以及社区对辖区单位的统筹协调权和绩效考核建议权等“两项权力”。实施城区社区阵地达标“清零”行动，实现社区服务用房面积全部达到㎡以上，按照“办公最小化、服务最大化”原则，对所有社区均按照“五统一”（统一外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目）的标准进行了规范化建设，先后建成示范社区35个，创建“城市微管家”“居民养老之家”“文化艺术中心”“小商品市场服务”等20余个社区服务品牌，将社区建成“家园式”活动中心。华峰社区党支部被评为全省基层党建示范点，三角坪等10个社区被评为全市标杆党支部。
做活基层治理，画出最大“同心圆”
鹤城区创新网格化管理和服务机制，每个社区划分6至8个网格，每个网格一般户左右居民，至少配备1名网格员，每年全覆盖走访辖区居民。推动网格内党的建设、社会保障、综合治理等“多网合一”，全面开展政务服务、生活服务、法律服务、文体服务、关爱服务、党员服务“六类服务”，创新“红色物业”、党员“三亮”（亮身份、亮承诺、亮行动）、在职党员“双报到”等活动载体，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。组织个市、区直机关企事业单位党组织与城区65个社区党组织结对共建开展以“四联”（联建“五化”党支部、联创文明社区、联解区域难题、联推惠民服务）为主要内容的结对共建活动，居住在社区的1万多名市、区在职党员到居住地和结对共建社区“双报到”，认领服务岗位，办实事1.5万余件，化解社区矛盾纠纷多起，结对单位筹措资金万元，帮建活动场所23个。
建立专职队伍，充实基层服务“主力军”
鹤城区建立了“7+2+N”社区工作者队伍体系，即7名事业编制人员+2名临聘人员+N名网格员。出台了《怀化市鹤城区城市社区党组织书记实行岗位等级工资的实施办法（试行）》《鹤城区城市社区专职工作者管理实施细则（试行）》。实行社区专职工作者的员额管理，综合考虑社区常住人口数量、辖区面积等，确定城市社区专职工作者编制数，并通过公开招聘、机关下派和退转军人安置等方式，不断充实社区工作者队伍。制定了社区专职工作者等级序列，社区正职按照事业编制人员7级至9级的标准晋升工资。对社区正职、副职、工作人员按1:0.7:0.5的比例发放岗位等级补贴。同时，严格实行社区工作者区级备案管理制度，区直机关和街道不得随意借用专职社区工作者。进一步充实农村党务工作力量，3年先后招聘了55名村务专干，分配到各村在抓好基层党建、脱贫攻坚和乡村振兴发挥作用。
落实激励机制，织好基层干部“保障网”
鹤城区贯彻落实《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》“1+5”等文件要求，落实好乡镇机关事业单位工作人员工资收入高于区直单位同职级人员20%政策，按照凉亭坳乡、黄岩管理处、黄金坳镇、盈口乡25%、25%、20%、12%比例，每月发放全额工资待遇。建立基层保障经费逐年稳步增长机制，为每名村干部办理人身意外伤害险，为村主干补贴养老保险。扎实开展“四个一批”全面打通乡村干部和基层专业技术人才交流晋升通道，面向村（社区）书记、乡镇事业单位负责人选拔乡镇领导班子成员，面向村（社区）干部、村务专干招聘全额事业编制人员，捅破村社区和乡镇站所干部升迁无望“天花板”。年11月12日，《为有源头活水来——鹤城区贯彻落实省委“1+5”、市委“九条措施”综述》经验材料被《湖南日报》新媒体“新湖南”和《怀化日报》报道。
强化党员管理，保持党员队伍“纯洁性”
鹤城区贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员工作方针，严把发展党员“入口关”和“质量关”，把政治标准放在首位，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律，制定《鹤城区发展党员部门联合审查办法（试行）》，坚持凡进必审，确保把关到位。坚持分类指导，加强非公企业党员、农村党员、生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员力度，进一步优化队伍结构，不断为党员队伍输入新鲜血液。同时，大力开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，对相关党员和责任人进行重新明确和追责，取得较好成效，获得省委组织部的高度好评。积极落实国有企业退休人员社会化管理工作中退休党员组织关系移交工作，接收国企改制党员和退休党员余名，全部纳入党组织正常管理。
壮大集体经济，探索村级发展“新模式”
鹤城区积极探索发展村集体经济多种发展模式，充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。对资源有限、发展空间小的村，实施“飞地抱团”模式，打破村域、镇域乃至县域界限，鼓励抱团取暖、协力发展。抓好全市发展村集体经济“五个一百”工程落实落地，全区共确定25个村（村集体经济发展“联合体”、农产品初加工（冷链仓储）基地中心村、新业态特色村、集体经济示范村、集体经济薄弱村）纳入“五个一百”工程。目前全区村集体经济收入5-10万元的村33个，占全区62个行政村的53.2%；10-50万元的村20个，占32.2%；50-万元的村5个，占8.2%；万元以上的村4个，占6.4%。全面消除村集体经济收入“薄弱村”“空壳村”。
（杨众华彭瀚萱）
