以更大力度推动中心城区发展
——三论学习贯彻落实市委六届三次全会精神
怀化日报评论员
城市是现代经济发展的重要载体。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。中心城区作为城市的心脏地带，是推动城市乃至区域经济发展的核心力量和重要引擎。中心城区这个“龙头”昂扬精气神，城市发展才会高质量。
作为一个年轻的“火车拖来的城市”，怀化城市建设起步较晚、基础较差、底子薄弱，历届市委市政府高度重视城市基础设施建设和城市管理工作，不断加大投入力度，强化工作举措，怀化城乡面貌发生了历史性巨变。纵向比较，怀化发展进步不小；但横向比较，我们与周边城市发展仍有较大差距。市委六届三次全会审议通过的《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》中明确提出，要做大做强中心城区，充分发挥服务怀化国际陆港、带动其他县市区发展的增长极作用。机遇赋能怀化，奋斗成就未来。我们要凝聚起奋发图强争先进位的精气神，进一步强化战略思维，紧紧依托怀化国际陆港，加快发展城市经济，加速提升城市能级，全力提升中心城区和县城的综合实力，引领推动怀化高水平开放高质量发展。
以更大力度推动中心城区发展，要以鹤中为重点做大做强中心城区。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆。”现阶段，我们重点要加快推进鹤中一体化融合发展，坚持规划同编同图“多规合一”，全面推动鹤中基础设施、产业发展、公共服务等项目一体化布局建设，更好发挥中心城区的龙头作用，形成高质量发展的重要推动力。近期，要以仙人桥片区和杨村片区组团开发为重点，加快推进“三馆一院”（市图书馆、市博物馆、市规划馆、怀化大剧院）建设，打造精品城市样板，带动城市建设水平提升。力争通过五年的努力，怀化中心城区建成区面积突破平方公里、人口突破万。鹤中洪芷城镇群一体化发展是一项长期系统工程，涉及面广，工作量大，需要分阶段实施，一仗接着一仗打，一届接着一届干。在鹤中一体化取得突破性进展后，第二阶段再扩大范围推动鹤中洪芷一体化发展。
以更大力度推动中心城区发展，要以县城为载体推进城镇化建设。“郡县治，天下安”。县城一头连接城市，一头连接乡村，是吸纳县域城乡人口的核心载体，是驱动县域经济发展的核心增长极，对于促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。作为湖南省地域面积最大的市，怀化有13个县城和经开区、高新区两个开发区，城镇化建设大有可为。我们要认真落实中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》要求，加快完善县城功能，增强县城综合承载力、吸引力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业创业安家需求和县城居民生产生活需要，构建起各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。力争到“十四五”末，中方、会同、新晃、靖州、通道县城人口达到10万至15万，麻阳、芷江、洪江市县城人口达到15万至20万，沅陵、辰溪、溆浦县城人口达到20万以上，以此增强县域经济综合实力。
以更大力度推动中心城区发展，要以县域中心城区发展引领乡村振兴、推进共同富裕。城乡融合发展是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的有效途径。习近平总书记多次强调，要坚持工业农业一起抓，城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。振兴乡村，核心就是要重塑工农城乡关系，打破城乡二元分割的体制藩篱。因此，我们不能就乡村论乡村，要强化以城带乡、以工促农，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要把中心城区和县城作为以城带乡、推动乡村振兴的重要支撑，充分发挥资本、产业、科技、人才集聚等辐射带动作用，进一步挖掘乡村资源的价值和功能，打通城乡要素双向流动渠道，推动乡村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足，实现城乡均衡发展。
发展时不我待，奋进只争朝夕。从昔日多居民的小山村到建设万人口、平方公里的现代新城，现代化新怀化的美好图景已然触手可及。新征程上，面对发展标兵越来越远、追兵越来越近的逼人态势，我们必须要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决扛起省委、省政府赋予我们的时代重任，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，做大做强中心城区，加快怀化国际陆港建设，全力推动高水平开放高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设现代化新怀化而不懈奋斗，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！
